海南离岛退税政策“五一”有望惠及国内游客

继今年1月1日针对境外游客推出离境退税之后，作为建设海南国际旅游岛系列政策之一的免税政策将有望在今年“五一”惠及国内游客。日前，海南省省长罗保铭透露，离岛退税计划于今年5月1日起正式推行。

罗保铭透露，具体的退税办法和退税比例，目前已经基本成型，但需要国税总局、海关总署等有关部门最终敲定。“是否只针对坐飞机的旅客实行退税，免税幅度、商品种类、一年能退几次，包括针对岛内居民的购买规定等，都会有明确的政策说明”。

现状

购物占旅游总支出偏低

中国人在日本的平均消费达2万多元，而在海南的人均消费只有几百元，说明海南消费市场还存在很大潜力。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，免税购物是现代旅游业发展的重要组成部分，在欧美发达国家，国际购物占国际旅游总支出的比例已经达到70%，而中国刚达到30%，海南建设国际购物中心是适应国际旅游发展的大趋势。

海南省商务厅外资处主任科员郭凯平告诉《经济参考报》记者，中国人在日本的平均消费达2万多元，而在海南的人均消费只有几百元，说明海南消费市场还存在很大潜力，这与海南缺乏高端产品有很大关系。他认为，建设国家旅游岛把海南推上了世界舞台，海南的商业在货源组织、服务质量等方面与发达国家和地区相比还有很大的差距。离岛免税政策正好是一个契机，将海南打造成国际购物中心，吸引更多国内外游客到海南来购物消费。

期盼

尽快实行离岛免税

“实行离岛免税之后，可以把国人在国际上的购买力留在国内。”

当前境外旅客离境退税政策已经开始在海南试点实施，“光有离境退税这一个政策还不够，海南在3至5年之内，大量游客还是国内游客”。海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武说，短期内离境退税难以给海南旅游业带来较大收益，真正会给海南经济带来巨大效益的是离岛退税。

王毅武说，可以通过国内游客的迅速扩张来扩大海南旅游业的规模，从而带动旅游设施越来越国际化。

中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长夏锋认为，未来几年，海南岛以国人作为游客主体的趋势不会变化，会稳定在95%左右。所以，应该在离境退税基础上尽快实施离岛免税，才能实现逐步把海南建设成为国际购物中心这一目标。“中国人的购买能力是相当强的，在韩国的济州岛，几乎40%的购物游客都是中国人，在香港，内地人的购买力也相当大，实行离岛免税之后，可以把国人在国际上的购买力留在国内，所以希望离岛免税政策能够尽快公布。”夏锋说。

（据《经济参考报》）