学习贯彻《讲话》精神进一步加强人大工作

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，精辟分析了我们党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的新鲜经验，指明了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标，具有很强的理论性和指导性。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，是当前和今后一段时期的一项重要政治任务。我们一定要认真学习、深刻领会，全面准确把握《讲话》精神实质，紧密联系人大工作实际，切实抓好《讲话》精神的贯彻落实。

把党的先进性建设与坚持和完善人大制度结合起来。加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关，相辅相成的。党的执政能力建设中一个重要目标是提高发展社会主义民主政治的能力，落实到人大工作上，就是要坚持和完善人民代表大会制度，关键是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中发［2005］9号文件下发后，市人大常委会认真组织学习、深刻领会文件精神。把学习贯彻中发［2005］9号文件同学习贯彻闽委发［2004］16号文件、闽委发［2005］10号文件、泉委发［2005］3号文件精神相结合，按照必须坚持正确的政治方向、必须坚持民主集中制、必须坚持走群众路线的基本要求，加强人大制度建设和人大工作。坚持和依靠党的领导。市人大常委会在依法履职中，坚持根据中央的路线方针和省、市委的决策，经过法定程序作出决议、决定，使党的主张成为国家意志；在坚持党的领导下，把握监督重点，加大监督力度，健全监督机制，增强对“一府两院”工作监督的针对性和实效性；坚持党管干部原则和人大依法任免的统一，经过法定程序，使党组织推荐的干部人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督，保证地方国家机关的正常运转。加强常委会制度建设和组织建设。中发［2005］9号文件指出，加强人大常委会制度建设是当前人大工作的两个重点之一。市人大常委会根据这一精神，审议、通过了《泉州市人大常委会讨论决定重大事项的暂行规定》、《泉州市人大常委会议事规则》和《泉州市人大常委会主任会议议事规则》，建立市人大常委会与市政府联席会议制度、市人大常委会与“一府两院”信访联席会议制度，使之更加适应实践发展和工作需要。同时，着力加强人大常委会和人大机关的组织建设。市县两级人大常委会工作机构和乡镇（街道）人大机构有所健全，人员编制有所增加，干部队伍建设有所加强。当前，市人大常委会将以换届选举为契机，指导县乡两级人大换届选举工作，做好市人大换届选举的筹备工作；进一步加强人大常委会组织建设、人大干部队伍建设以及乡镇（街道）人大组织建设。

把党的先进性建设与落实科学发展观结合起来。科学发展观是我们党理论创新的重大成果，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，充分体现了党的先进性要求。党的先进性建设必须围绕贯彻落实科学发展观来展开，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。地方人大要按照这一要求，坚持围绕中心，服务大局，牢固树立和全面落实科学发展观，进一步加强和改进人大常委会的各项工作。推进城乡统筹发展。我们专题组织建设社会主义新农村的调研，研讨地方人大如何服务社会主义新农村建设，确保各级政府对“三农”的投入达到中央“三个高于”、“三个主要用于”的要求，督促政府尽快制定支持新农村建设的规划和政策措施。开展对《农业法》、《水土保持法》等涉农法律执行情况的视察、检查活动；对市“六千”水利工程建设情况进行检查，督促市政府增加农村人饮工程建设资金，促使我市农业和农村经济社会持续、健康发展。推进经济社会协调发展。我们着力做好审查“十一五”规划的前期工作，先后成立课题调研组，深入各县（市、区）进行调研，收集建议、意见630多条，形成《关于泉州市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路的建议意见》，提出了我市要着重研究解决的10个问题；市十三届人大七次会议审议、通过了《泉州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。开展《职业教育法》、《人口与计划生育法》执法检查，对2005年度市委、市政府为民办实事社会事业项目完成情况和实施重大科技项目工作情况进行检查，对我市医疗服务市场现状、科技创新工作进行调研，推动社会事业与经济同步发展。推进人与自然和谐发展。围绕建设生态示范城市，着力推进环境保护工作，开展对《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》执法检查，组织对晋江上游水资源保护、“零点计划”行动进展和巩固、加强生态环境保护与建设情况进行视察、检查和调研；特别是关注近海水域环境污染问题，通过调研后形成《关于加快近海水域环境污染治理的议案》，在市十三届人大七次会议上确立为大会议案并作出决议，促使逐步完善生态保障系统，使人民群众能享受到社会进步带来的成果。当前，我们要围绕市委关于建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市和实现“五个基本”目标的决策部署，依法履职，改进工作，保障和促进“十一五”规划开好局、起好步。

把党的先进性建设与构建社会主义和谐社会结合起来。构建社会主义和谐社会，是我们党推进全面建设小康社会的重大战略举措，也是贯穿于整个社会主义现代化建设过程的治国理念，体现了马克思主义政党的社会理想，体现了党的先进性的必然要求。在推进社会主义和谐社会建设过程中，地方人大承担着重大的历史使命和时代责任，必须发挥应有的作用。加强司法监督，促进社会公平正义。市人大常委会重视对司法机关的监督，组织检查法院执行工作和公安监所执法情况；听取审议公安工作汇报；跟踪检查全市看守所和拘留所落实常委会整改意见情况，开展对检察机关监所检察工作和泉州监狱管理情况的视察；督促司法机关落实办案责任制、案件复查制和错案责任追究制，促进司法机关建立自我约束机制。以促进司法公正，维护公民合法权益为出发点，两年来共督办各类案件67件，多次听取案件专题汇报，保障公民和法人的合法权益，维护社会稳定。推动法制宣传，提高公民法律素质。组织开展宪法和人大制度知识竞赛等法制宣传活动；听取、审议市政府关于“四五”法制宣传教育基本情况的汇报和对关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的说明，审议、通过《泉州市人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》。通过推动以宪法为核心的法制宣传教育，促使广大公民的法律意识逐步增强，依法治市进程全面推进。促进社会保障，确保社会安定稳定。开展对《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》执行情况和我市社会保障工作、新型农村合作医疗试点工作的检查、调研，着力推进养老保险和医疗保险制度改革，促使社保扩面，落实最低生活保障制度，维护广大人民群众的合法权益。下一阶段，市人大常委会将开展《法官法》、《检察官法》执法检查，跟踪去年《中小企业促进法》、《道路交通安全法》、《宗教事务条例》等执法检查审议意见的落实情况；对加强乡镇卫生院建设、反贪及渎职侵权检察工作等情况进行检查，开展关于健全社会保障体系的调研。

把党的先进性建设与加强代表工作和密切联系群众结合起来。胡锦涛总书记指出：“保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。市人大常委会发挥人大与群众联系密切的优势，进一步加强代表工作，规范代表活动，引导代表依法履行职责。制定出台《关于进一步加强人大代表工作的意见》。贯彻落实中发［2005］9号文件关于充分发挥代表作用的要求，健全保障代表活动的各项制度；规范代表列席常委会会议及代表参加视察、立法调研、执法检查等活动，促进代表工作的制度化、规范化。拓展和规范代表闭会期间活动。围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，组织好市人大代表开展视察和专题调研，深入基层、深入群众，了解社情民意，及时向人大常委会和“一府两院”反映群众的批评、建议和意见。建立和完善代表履职的服务保障机制。编印《人大代表参阅》，让代表知情知政；保障代表议案提出和办理的质量，在全省设区市率先开通网上交办代表建议；代表活动经费每人每年从500元提高到1000元，落实每日40元的代表误工补助；加强对代表的培训，增强代表履职能力。加强常委会与代表和群众的联系。建立常委会领导联系基层代表工作挂钩点制度，认真听取当地各级人大代表和基层干部对新农村建设的建议，共同谋划新农村建设的宏伟蓝图；建立常委会领导约访群众制度，每月约访一次，倾听基层群众的呼声，帮助解决群众的实际问题和困难。密切代表与群众的联系。与报纸举办市民“建言献策”活动，开办“代表直通车”专栏，让代表更好地与群众沟通、互动，把群众的需求反映给政府和有关部门，促使落实和解决。随着社会主义民主政治建设的不断推进，代表工作的基础性和主体性越来越突出，市人大常委会将结合市、县、乡人大换届选举，进一步改进代表工作，努力开创代表工作新局面。

为深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，在全市掀起学习贯彻热潮，根据市委的要求，开设学习专栏。本期刊发一组学习贯彻《讲话》精神的具体做法和下一步工作思路的文章，以飨读者。