市行政服务中心八一前投入运行

本报讯（记者陈玉珍）设在丰泽区树脂工艺品展示中心大厦的泉州市行政服务中心将于8月1日前正式投入运行，市直首批38个审批部门将派人进驻中心，实行集中审批和网上审批新体制，为企业和群众提供规范、便民、高效、廉洁的行政审批服务。

实行一站式服务

即将投入运行的市行政服务中心，整合分散在市直各部门的各审批服务窗口，建设集中式的审批大厅与审批管理信息平台相结合的审批运行载体。根据“流程定部门、部门带项目”的办法，对涉及企业注册登记和基本建设投资项目审批两个流程的相关职能部门及其所有审批项目进行整合，确定市发改委、经委、教育局、民族与宗教事务局、公安局、财政局、劳动局、国土资源局、建设局、房管局、市政公用事业局、城乡规划局、交通局、地方海事局、水利局、农业局、海洋与渔业局、林业局、外经贸局、文化局、广播电视局、新闻出版局、卫生局、环保局、旅游局、粮食局、人防办、地震局、港务管理局、公路局、消防支队、残疾人联合会、国家安全局、工商局、质量技术监督局、药品监督管理局、气象局、无线电管理局38个部门，共有471个审批项目首批进驻中心，并实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式。今后市民办理企业注册登记和基本建设投资项目只要进中心一家门，就可办理所有的手续，不用再为签章盖印而四处奔波。

为不让群众两头跑、来回跑，凡进驻中心审批项目，原部门一律不得另行受理。各部门对进驻中心项目充分授权，凡不需进行选择性审批的一般性事项授权窗口人员当场办理，复杂性事项需带回部门会议集体研究或需部门正职领导签批的，限时办结。

审批瘦身提速

自2000年9月以来，我市先后进行五次行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项，市直55个政府部门1185项审批事项经过5轮改革，共减少618项，下放县级94项，改革面达到64.72％。市行政服务中心继续推进审批流程改革，逐步推进网上审批对保留的所有审批事项进行重新梳理，优化重组审批流程，削弱多余流转环节，精简申报手续，简化申报材料，压缩审批时限。各审批流程及其时限按照有关法律法规，参照各地、特别是先进城市的做法，最大限度地减少审批环节，缩短审批的时限。行政服务中心投入运行后，我市大部分项目审批效率将达到全国先进水平。

根据便民高效的原则，市行政服务中心还将探索推行告知承诺制、一审一核制、重点投资项目绿色通道（特办件）、网上审批等方面改革，创新审批运作机制。实行“办事预约制”，在法定节假日、双休日和下班时间，企业和群众如有特殊紧急事宜，中心安排专人办理，为企业和群众提供方便。

市行政服务中心进一步规范审批项目受理办理程序，实行“八六七”制度，即“八公开”制：公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。“六办理”制：一般事项的即时办理制、复杂事项限时办理制、多部门交叉事项联合办理制、控制事项明确答复制、上报事项协助办理制、特急事项特殊办理制。七件管理制：将窗口受理办件分为即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件。对需两个以上部门联合审批的重要项目，搭建审批平台，确定牵头部门和协办部门，实行“同时受理、通告相关、协同审批、限时办结”的运作办法。

在实行集中式审批服务的同时，市行政服务中心还运用电子信息技术，配套推进网上审批改革，建立集政务公开、预申报及审批流程处理、部门内部审批、电子监察等功能于一体的审批管理信息平台。对内，建立中心审批网络局域网，实现窗口之间信息高效流转和数据交换，对审批工作实行网上监督管理，实行网上受理、网上预审批。对外，建立泉州市行政服务中心网站，在网上公开办理事项，提供申报表格下载、网上咨询、投诉等服务，通过审批网站、手机短信，即时发布审批办理进度信息，为企业和群众提供电子化服务。

强化监督管理

为切实加强对行政审批工作的监督，市纪委、监察局向中心派驻纪检监察机构，负责中心运作过程的纪律检查、行政监察、效能建设及投诉处理。市行政服务中心将推行审批责任制度，实行首问责任制、一次性告知制、否定报备制、办结公示制、限时办结制、收件回执制、ab岗工作制、办事公开制度、失职追究制9项制度，增强审批的透明度，规范行政服务行为，提高服务质量和办事效率。同时，启动电子监察系统，依托预审批信息系统及审批流程规则库，对通过预申报方式申请的事项和进驻中心的全部审批的要素及各流程结果实行电子化跟踪管理，对于不按照规定时限办理的审批行为给予通报批评、诫勉教育、效能告诫等处理，确保中心高效运行。