泉州非公企业党建：以“七联”破解“五难”

泉州市以深入开展创先争优活动为契机，大力整合非公企业党建资源，以“七联”破解“五难”，非公企业党组织迸发出新的活力。

组织联设。泉州市采取“一企一村”、“多企一村”组建模式，引导综合实力较强的企业与村（居）党支部联合建立党组织，及时成立企业党委，把134个村党支部升格为村党总支，29个村党总支升格为村党委。针对规模以下非公企业数量多、分布散的特点，按照地点相近、行业相似的原则，依托特色产业、专业协会，采取“企业＋企业”、“企业＋协会”模式联合建立党支部。适应非公企业集约化、区域化、规模化的发展趋势，在工业园区统一建立党组织，负责领导辖区内企业的党建工作。晋江市组建了恒安、安踏、凤竹、七匹狼、浔兴、百宏、劲霸等品牌在内的产业集群核心企业党委。

干部联聘。各地从财政拨出专款，由党委与企业联合招聘企业党务工作者。泉港区推行“双选双聘”企业党务干部办法，由党委与企业对企业党务干部实行联合选拔、联合聘用、联合管理、联合考核，非公企业党务工作者经济待遇统一由区财政与企业按比例支付。

队伍联建。建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、企业四级共同抓发展党员工作责任制。发展外来务工人员入党政审工作遇到困难的，经基层党组织申请，由县（市、区）组织部门向流出地县级党委组织部函请帮助或派人调查。还依托县（市、区）、乡镇（街道）、企业三级党校，聘请专业教师、相关职能部门业务骨干和优秀企业党务干部授课，采取专题讲座、现场观摩、讨论交流等形式，对党员加强教育培训。

阵地联用。开展企业党组织与农村、机关党组织结对活动，开放乡镇（街道）、村（社区）、工业园区党员活动阵地，着力打造党建资源共享平台。在中小型非公企业集中的区域，按照“整合资源、集约利用、共建共享”的原则，创建党员服务中心，配套设立图书阅览室、棋牌室和开通远程教育网，免费向周边企业、社区广大党员群众开放。目前，全市4273个非公企业党组织中，拥有“一室多用”的2554家，依托村（社区）或工业园区的62家。

活动联办。采取“党组织单独组建，党的活动联合开展”的办法，打破地域、行业界限，以乡镇（街道）、中心工业区党组织为单位，组织区域内企业党组织联合开展创先争优活动。全市筛选确定100对村（社区）、企业、机关结对共建党组织作为联建联创活动典型单位进行重点培育，为创先争优活动提供示范。

经费联筹。建立以企业为主，党费倾斜、财政支持的非公企业党建工作经费保障机制，推行企业党建经费按职工年度工资总额的5％。列入企业财务计划，各地按照每名党员每年不少于70元的标准，把非公企业党建经费纳入县级财政预算，实行非公企业党员缴纳党费全额返拨。

机制联动。建立健全党员领导干部联系企业制度、非公企业党建工作联席会议制度，定期听取工作汇报，检查落实情况，协调解决存在的问题和困难。