泉州人大工作扎实推进成效显著

提要

昨日，省十一届人大三次会议举行全体会议，省人大常委会副主任刘德章做《省人大常委会工作报告》。报告全面总结了省人大常委会在2009年的工作和2010年的立法计划等，其中的海西纲要修编、法治环境建设、涉台文物保护、企业权益保护等诸多内容都与泉州关系密切，也体现出过去一年里泉州人大工作扎实推进，情系民生，为海西建设法治环境的营造做出巨大贡献。

纲要修编

法治环境

关键词：

纲要修编

【读报告】省人大常委会建议《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编草案）》“要更好地与国务院若干意见相衔接，与我省即将制定的‘十二五’发展规划相衔接，更加突出产业合理布局和先行先试举措”。

【看泉州】“产业布局”和“先行先试”这两个关键点，正好是泉州建设海西的重点。纲要的修编中明确了泉州将在多个产业领域充分发挥支撑带动作用，泉州将以电子信息、装备制造、石油化工和传统优势产业为重点，加快推进新型工业化进程。微波通信、光伏产业园、飞机维修基地、石油化工产业、光电产业、生物医药、纺织鞋服等，都是泉州产业支撑的重要体现。

同时，在城乡统筹、基础设施建设等领域，泉州将提升中小城市的发展水平，加快发展小城镇，全省20个小城镇试点中就有泉州部分城镇名列其中。另外，在闽台产业对接方面，泉州也将发挥对台优势，在先行先试中积累经验。

关键词：

法治环境

【读报告】“开展执法检查、组织代表调研和集中视察，努力营造有利于海西建设的法治环境”。

【看泉州】2009年，泉州市人大常委会致力促进“保增长、保民生、保稳定”，服务和保障现代化泉州建设，发挥了地方国家权力机关应有的职能作用。一年来，省人大常委会分别组织执法检查组莅泉，检查我市贯彻实施企业权益保护、文化生态保护等情况，以及切实解决好企业融资、产业配套、技术人才等具体问题。市人大常委会对6部法律法规的实施情况进行检查，开展工作检查10项，作出决议决定和提出审议意见22项。人大工作为泉州法治环境的营造做出巨大贡献。

关键词：

应对危机

【读报告】“为应对国际金融危机，提振企业信心，常委会于2008年12月初及时出台企业和企业经营者权益保护条例，2009年即对这项法规实施情况开展执法检查”。

【看泉州】2009年，我市在危机中逆势而上，经济总量连续十一年居福建首位，泉州更多地关注危机中的机会、危机中的发展。市委、市政府及时作为，调整产业结构，以全方位的品牌创新、制度创新、技术创新、管理创新，加快五大传统产业优化改造提升。泉州去年五大传统产业和五大新兴产业分别增长13%、33.1%，财政收入占gdp比重较上年提高0.8个百分点。

与此同时，全市各地对于推进结构调整的认识更加统一。政府引导各大企业抓住增值税转型的有利时机，在财政科技、技改经费引导下，加快设备更新、技术革新改造步伐；抓住其他地区遣散工人、辞退高管的机会，纷纷以工资、福利、保险、培训等优厚条件招揽贤才。这些举措成功地帮助企业走出困境，应对危机。

关键词：

文物保护

【读报告】“对文物保护管理条例作了较大修改，特别是对涉台文物保护等作了专章规定，体现了我省文物保护立法的地方特色”。

【看泉州】2008年底，涉台文物保护工程在泉州率先启动。涉台文物是联系海峡两岸同胞民族感情的重要纽带，我省有1076处涉台文物，占全国总数的80%左右，而泉州又是省内涉台文物较多的地区。在启动涉台文物保护工程之后，泉州紧密贴近规章要求，县级以上地方政府开展涉台文物调查、征集和保护；市、县级政府具体落实全省文物保护总体规划中确定的措施。

同时，中国闽台缘博物馆等更是直接地提升了泉台文化交流功能，推动涉台文物保护工作的深入。

关键词：

海洋环境

【读报告】“以环境影响评价法、海洋环境保护法的贯彻实施为重点，开展环保世纪行活动”。

【看泉州】从2006年市人大通过《关于加快近海水域环境污染治理的决议》以来，泉州累计投入治理资金近40亿元，建成了一大批环保基础设施，完成了包括污水处理体系、垃圾处理处置体系、工业污染源整治、畜禽养殖污染治理、河道整治等五大工程的295个项目。

作为泉州湾海洋环境生态修复项目的核心内容，清除互花米草、种植红树林的工作同样成效明显。截至2009年年底，泉州湾红树林面积达7500多亩，其中有7200多亩为人工种植恢复，是我国东海沿海人工种植红树林面积最大区域。目前，全市近岸海域功能水质达标率已达75%，全市的污水处理水平逐步提高，近海水域治理成效显著。

关键词：

就业再就业

【读报告】“提出要进一步完善社会保险制度，努力扩大社会保险覆盖面，切实做好就业再就业工作的建议”。

【看泉州】社会保障制度、就业再就业……这些工作关系民生。2009年，泉州的社保统筹层次提高。去年下半年，泉州率先启动医疗保险设区市统筹试点，全市参保群众享受到统一的缴费标准和医保待遇。与此同时，全市医疗保险“扩面”力度进一步加大，在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。社保关系转接和医保与新农合制度上的衔接等问题，也正在研究之中。

就业方面，泉州以98.83%的就业率位居中国城市第一名，我市今年就业工作的重点是服务高校毕业生、就业困难人员、被征地农民等群体，全市预计城镇新增就业15万人，转移农村劳动力6万人。