安全生产重于泰山落实责任保障发展

5月30日，我市通过电视直播形式，召开全市安全生产工作会议，市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）四级主要领导和相关部门的主要负责同志参加会议，市委郑道溪书记在会上作重要讲话。该讲话以《安全生产重于泰山落实责任保障发展》为题，刊登在省委办公厅《八闽快讯》2007年第301期上。省政府安委会领导阅后，指出“泉州市委、市政府高度重视安全生产，特别是‘一把手’亲自部署安全生产工作，把握安全防范重点，强化安全意识，建立长效机制，值得全省安全监管监察部门认真学习，并进一步总结和宣传推广”。

近年来，泉州市认真贯彻省委、省政府的总体部署，各级各部门通力合作，加大工作力度，抓宣传教育，抓综合整治，事故起数、死亡人数逐年下降。今年1~4月，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数，与去年同期相比又有一定幅度的下降。但是，市委、市政府也清醒地看到，一些行业和地方安全生产事故特别是重大事故隐患较多。各级各部门各单位务必要高度重视，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感，认真分析当前安全生产存在的突出问题和主要原因，采取有力措施，有效遏制重大安全事故发生，努力为经济发展、社会稳定创造良好环境。

一、要牢固树立安全生产责任意识。安全生产事关千千万万家庭的安康和幸福，事关经济社会的持续、稳定、快速发展。目前，泉州市已经进入夏季高温多雨时节，化学原料易受热膨胀，引发爆炸事故；开始进入汛期，台风暴雨活动比较频繁，地质灾害和渔民作业危险性加大；临近暑假，学生安全事故需加防范。特别是我市当前正处于大开发、大建设时期，在建工程项目数量比较多、施工任务比较重，人流、车流增长较快，交通运输安全压力加大，如果施工单位安全生产意识不强，责任落实不到位，就容易诱发安全事故。各级各部门各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会、迎接党的十七大胜利召开的战略高度，真正树立起“抓安全就是抓发展、抓安全就是保稳定、抓安全就是促和谐”的思想意识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实国家关于今年是安全生产“落实年”、“攻坚年”的部署和要求，深入剖析重大事故案例，深刻反思存在的问题，牢记安全事故血的教训，克服麻痹大意思想，时刻绷紧安全生产这根弦，查隐患，找问题，堵漏洞，抓整改，努力把功夫下在平时，把工作做在事故发生之前，把事故消除在萌芽状态之中，自觉担负起保一方平安的重任。

二、准确把握安全生产防范重点。当前，要重点抓好以下工作：一要深化交通运输安全专项整治活动。在我市最近发生的重大安全事故中，交通事故特别是工程运输车辆事故占比最高。建设、交通、安监、交警等部门要密切配合，理清职责，组织开展工程运输车辆安全专项整治，并严肃追究失职行为。要科学调配警力，加大对车辆超速、超载、超限运输，无证、疲劳或酒后驾驶等违法行为的查处力度，对车况不良、无牌无证、严重超载的，一律不准上路行驶，形成依法严管严处的高压态势；要强化驾驶员资格审查和安全教育，开展危险路段综合整治，取缔占道经营，抓好道路交通警示配套建设。要注重水上运输安全检查和出海渔船的通讯、防火、救生等装备情况检查，推进海上渔业安全信息管理系统建设，严禁渔船超航区、超抗风力等级出海作业。二要彻底整治“三合一”厂房。对沿海一些企业技术骨干租民房搞加工，造成新的“三合一”、“多合一”安全隐患，要因地制宜开展整治工作，发现一处，查处一处，决不能心慈手软。三要继续深化煤矿生产、非煤矿山和民爆物品的安全管理。坚决落实煤矿资源整合、煤矿安全生产能力建设、淘汰关闭落后生产能力煤矿的行动方案。重视非煤矿山整治，保护山体植被。强化对民爆物品和烟花爆竹的安全监管，进一步落实民爆器材产、销、用三位一体的安全生产责任制，努力消除各种安全事故隐患。四要高度重视学校安全工作。强化学校校车交通安全管理，坚决取缔使用柴三机、报废车辆接送学生的违法行为。加强学生安全常识教育，特别是要加强外来工子女和留守儿童安全教育，防止游泳溺水、交通事故发生；加强家校互动，确保孩子过一个安全、健康暑假。五要周密做好汛期安全防范工作。重点抓好病险水库、山围塘安全度汛，加强防汛抢险培训演练，切实把责任、工程、预案、预警、物资、队伍等工作落实到位，确保水库安全度汛。认真落实地质灾害应急预案和年度防治方案，加强渔业生产安全管理，严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报等防灾工作制度。六要进一步规范建筑施工。继续加大“两违”的整治力度，加强对高温季节建筑工地的日常安全监督管理，落实建筑施工企业安全生产许可制度，严格承建企业资质管理，严厉打击建设工程项目转包、分包、串标、挂靠等违法行为，进一步减少施工安全隐患。

三、着力构建安全生产长效机制。一要强化安全生产责任制。把安全责任制逐级落实到部门、到县（市、区）、到乡镇（街道）、到村（居）、到企业，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责。责任制要具体到安全生产管理的每一个环节、每一个部位、每一个责任人，做到有部署、有检查、有落实。要加强事后查处，做到“四个不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），既严惩事故直接责任者，又严肃查处事故背后的失职渎职、权钱交易等腐败行为。要把落实“一把手”责任作为落实安全生产责任制的重点来抓，坚决实行安全生产“一票否决”，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办。二要建立全方位的监管格局。加大联合执法力度，拓展安全生产监管的广度和深度，采取经济、法律和行政并举的手段，综合治理不具备基本安全生产条件的小矿、小作坊，以及无视法律、无视监管、无视群众生命的企业。建立事故和隐患举报奖励制度，鼓励群众主动举报无证经营、冒险作业、隐瞒事故等安全生产违法违章行为。充分发挥新闻媒体的监督作用，推广安全生产先进典型和经验，对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光，以儆效尤。三要加强宣传教育。抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的学习宣传和教育培训，加强对企业和务工人员的安全教育，积极推动安全生产教育活动进企业、进社区、进校园、进乡村，提高全民安全防范能力，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，千方百计把人民群众的生命财产安全保护好，切实维护社会安定稳定，推进和谐社会建设。