以发展循环经济为抓手 实现德化又好又快发展

多年来，德化县深入开展循环经济实践，已经初步形成了“1＋3＋1”的循环经济发展模式，成为福建省第一个县域循环经济试点县。“1”，指经济、社会、生态循环。优化产业布局，构建城关以陶瓷业为主、东半片以旅游业为主、西半片以矿业为主的三大经济带。实施“大城关”发展战略，优先把生产要素投向城区，使城区聚集了全县90％以上的工业企业和近60％的人口，产业集聚、人口集中使城关建成区面积扩大到8.8平方公里，城市化水平达56％；人口往城区聚集，使农村生态环境得到休养生息，生态资源存量迅猛增长，全县森林覆盖率上升至77.3％；另外，城区公共资源利用率得到放大，人民群众的生活质量得到明显提高，实现了全县经济、社会、生态的良性互动、和谐发展。“3”，指产业间循环、产业内循环、企业内部循环。首先是产业间循环。协调好产业间的关系，发展循环型产业。封山育林，大力发展林业，良好的生态提高了水源涵养能力，年向闽江、晋江下游提供优质水源24.9亿立方米。丰富的水源促进了水电业蓬勃发展，目前水电装机容量达26.38万千瓦。小水电为陶瓷业提供了低价、优质、清洁的能源，促进了陶瓷业的发展；同时，推动能源改革和陶瓷窑炉改造，目前，全县近90％的陶瓷企业使用电能、天然气，10％左右使用液化石油气、柴油，解决了“林瓷之争”。优越的生态环境使“中国瓷都·戴云之旅”日益升温，生态旅游业成为德化极富发展潜力的新兴产业。陶瓷、水电、林业、旅游业形成了互动循环发展。其次是产业内循环。围绕陶瓷、矿产、水电等主要动脉产业实行废物再生利用、循环利用，大力发展静脉产业。陶瓷废水回收率达80％以上，工业固体废物再生率达90％以上；年回收废石膏约18万吨，节约成本4800万元；年利用金属尾矿10万吨，增收节支约2300万元。据估算，全县从事资源再生利用的静脉经济达3亿元，约占工业总产值的7％。第三是企业内部循环。挖掘节能降耗和减污增效潜力，推广节能、节水、节材等新技术，引进和使用最新耐火材料、油嘴，设计自动控温窑体，实现节能25％以上，产品合格率提高15％以上，产量提高30％以上。引导使用清洁能源，广安天然气公司已向130多家企业供气，日最高供气量达18万立方米。开发出烧成温度低的生态陶瓷系列产品，能耗降低30％。开发出红壤陶产品，泥料成本降低近70％。强化“三废”综合利用，既治理了污染，又增加了效益。“1”，指社会废旧资源的处置再生利用和绿色消费。通过加强环境基础设施建设，兴建污水处理厂，推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化。建设废旧物资回收交易中心，完善再生资源回收利用体系。倡导市民绿色消费水电、液化气等能源。建设“工业梯田”和高层标准化厂房，强化节约和集约利用土地。

在推进县域循环经济发展过程中，要注意把握好以下四项原则。一是突出经济效益。发展循环经济的落脚点应该是“经济”，而不是为了循环而循环，坚持把经济效益摆在首位，这样的循环经济才有发展的动力和支撑。要突出企业作为发展循环经济的主体，通过追求经济效益最大化，激发企业参与发展循环经济的热情。二是突出循环利用。坚持“减量化、再使用、再循环”原则，以资源高效利用和循环利用为核心，由单一的资源利用机制向综合利用机制转变，在生产中尽可能利用可循环再生资源替代不可再生资源，提高资源的综合利用率，解决资源稀缺造成价格上涨的难题。三是突出环境保护。保护好德化的生态环境，为下游输送一江清水，对泉州市、福建省都具有重要的战略意义。发展循环经济，倡导绿色消费，推广清洁生产，实行环保选购、多次利用、垃圾分类处理与循环回收，加大对污染的治理，从而最大限度地保护生态环境。四是突出产业链延伸。通过对循环经济节点的研发，推动产业转型升级，更好地发挥产业的支撑带动作用，拓展产业链条，同时，围绕循环经济发展衍生出新的项目，开辟新的产业领域，形成新的“绿色产业”。

今后，德化县将以争创国家级循环经济示范县为抓手，着重抓好以下五项工作，推动经济增长方式转变，促进“经济、社会、生态”三赢发展。一是抓好规划。编制好《德化县推进县域循环经济发展规划》，明确今后发展方向、目标和任务，深入开展循环经济实践和循环经济知识的普及，推动循环经济在更高的水平上运行。二是把握重点。把能够增加效益、技术比较成熟、科研难度较低的循环经济项目作为重点，构建循环型工业、循环型农业、循环型服务业等循环型产业体系，发展“猪—沼—果—鱼”循环农业和立体生态化养殖业；壮大以陶瓷废弃物、尾矿资源、废包装材料等回收利用为主的静脉产业；建立并引进天然气冷源利用、水煤浆制备及生物质能颗粒燃料等新兴产业链；发展以绿色旅游业、绿色餐饮业、绿色建筑业为主的环境友好型产业，培育具有德化特色的循环型服务业；完善社会废旧物资回收利用体系，发展以信息和知识为主的“第四产业”。三是加强研发。加大对循环经济的支持力度，强化企业的主体地位，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的循环经济科技投入机制。鼓励引进先进技术、设备，建设国家、省、市级企业研发中心或行业技术开发中心。加强德化陶瓷职业技术学院、陶瓷产业技术开发基地、陶瓷产品质量检测中心、国家火炬计划德化陶瓷产业基地的建设，委托高校、科研机构承担循环经济科研项目，形成政府负责公共技术研发，企业负责个性化技术研发的创新模式。近期，重点加强低品位矿、尾矿、共生矿、伴生矿利用技术、矿产资源多次利用技术、非传统矿产利用技术等循环经济难点技术的研发。四是突出项目。围绕节能、节水、节材和资源综合利用等方面，筛选和储备一批规模大、科技含量高的循环经济项目。把能够提高效益、推动产业升级、延伸产业链条的循环经济关键节点作为攻关的重点，抓好宝美陶瓷循环经济示范园区建设；组织实施“生态陶瓷系列产品”、金属尾矿废渣用于提取铅锌精粉、生产色釉陶瓷、微晶玻璃以及石灰石用于开发纳米碳酸钙系列项目的开发与应用；加强废瓷再生陶瓷、废石膏回收与利用、加气混凝土砖、废纸生产再生箱板纸、陶瓷窑炉改造和余热利用、粉煤灰及炉渣利用等项目的研发；做好铅锌尾矿作陶瓷坯体材料和尾矿渣生产水泥的利用工作。五是政策引导。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度；推行清洁生产审计和环境管理体系认证，执行强制性产品能效标识和再利用标识制度。在资金、贷款、贴息、土地征用、厂房建设等方面，加大对发展循环经济的支持力度。探索建立环境保护公开、资源使用效率、生态环境保护的责任追究和奖罚制度，逐步建立包括经济增长、资源消耗、环境质量和社会福利等内容的综合评价指标体系，将资源节约、环境责任和实际效果纳入政府目标责任制和干部考核内容；探索完善行业准入制度、生态补偿机制、技术成果转化机制，形成大力促进循环经济发展的体制机制和政策环境。