加强综治工作 深化平安建设 为推动又好又快发展提供保障

今年，是党中央、国务院和全国人大常委会分别颁布、通过《关于加强社会治安综合治理的决定》16周年。十几年来，我市各级各部门认真贯彻落实两个《决定》，动员社会各界和广大群众积极参与，综治工作在全市广泛深入开展，为维护社会稳定、保障经济建设的顺利进行，起到了重要作用。

近年来，我市综治工作取得明显成效。综治考评连年保持全省前列，连续两届获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号；特别是2004年开展建设“平安泉州”以来，不断深化创建活动，巩固提升创建成果，被省委、省政府授予全省“平安建设先进单位”称号。回顾我市综治工作，主要有以下特点：一是各级党政领导高度重视，维护社会稳定的责任感明显增强。把综治工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划，切实摆上重要位置，做到同部署，同检查，同落实。二是各级综治委、各有关部门发挥职能作用，社会各方面和广大群众积极参与，初步形成全社会齐抓共管的良好局面。三是综治工作思路清晰、措施有力、重点突出，形成以落实综治责任制为龙头、以“打防结合，预防为主”为方针、以基层平安创建活动为载体、以加强基层基础建设为重点的工作思路，有力推动综治措施在基层的落实。四是建立和严格实行责任制，层层签订党政领导综治责任书，建立“一把手”综治工作实绩档案等，实行“一票否决权”，形成比较有力的激励约束机制和监督查究机制。五是综治宣传工作不断加强，为深入开展综治工作营造浓厚的社会氛围。这些特点也是我市综治工作在实践中的经验总结，需要在今后工作中认真把握并不断创新发展。

当前，是我市经济社会发展的关键时期，综治工作要紧密结合实际，围绕全市工作大局和中心任务，以建设“平安泉州”为主线，以提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率为着眼点，明确目标，扎实工作，为我市实施“好中求快、支撑带动”提供平安环境保障。工作中，要切实把握好“五个注重”：

一是注重提升层次。在新形势、新任务面前，需要从更高的层次认识平安建设，更加科学地谋划平安建设，用更高的要求推动平安建设。 平安建设不仅是一项重要的基础性、保障性、服务性工作，而且是构建和谐社会、建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的重要内容、基本前提和根本保障。因此，必须把平安建设放在构建和谐社会这个更大、更高的目标中去谋划和部署，放到围绕中心、服务大局，放在为经济建设营造良好环境中去思考和落实，努力实现社会和谐稳定。

二是注重保持稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。开展平安建设，要努力解决影响社会治安的突出问题，切实维护社会稳定，不断增强群众安全感。要及时化解矛盾纠纷，注重矛盾纠纷的源头预防，强化调解意识，进一步整合各种调解手段，完善全市矛盾纠纷“大调解”组织网络，最大限度减少不和谐、不稳定因素。要不断增强打击效能，继续保持“严打”的高压态势，对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪必须从严打击，努力遏制刑事案件高发势头。要切实强化治安防范，建立和完善社会治安防控体系和防控网络，强化治安防范措施，认真排查治安混乱地区和突出治安问题，开展重点整治，预防和减少违法犯罪。要强化社会管理，以流动人口管理为重点，加强对重点人群、社会组织、公共场所的管理，依法加强和改进交通安全、消防安全、生产安全和枪爆物品、剧毒危险品的管理，加强对互联网和通信信息的监控和管理。

三是注重基础建设。加大基层政法综治组织建设力度，重点加强乡镇（街道）综治组织建设，强化人民法庭、派出所、司法所和社区、农村警务室建设，加强以基层村（居）党支部为核心的治保和调解组织、村级综治协管员和平安中心户长队伍、各种群防群治组织的建设，努力筑牢维护社会稳定的第一道防线。要加大基层平安创建力度，按照抓系统带单位、抓乡镇带村居、抓街道带社区的工作思路，通过基层推动、系统带动，深入开展平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安社区（村）和平安单位、平安企业、平安校园、平安家庭等系列平安创建活动，不断扩大基层平安创建的覆盖面，全面提升基层平安创建水平。

四是注重责任落实。平安建设是否取得成效，关键在于责任落实到位。各级党委、政府要提高认识，加强领导，把平安建设纳入本地经济社会发展总体规划，纳入党政主要领导任期目标，把平安建设的各项工作责任层层分解落实到单位和个人，真正做到纵向到底、横向到边、上下联动。各综治委成员单位要发挥优势、各司其职，密切配合，形成合力。把平安建设的成效作为检验各级党政领导班子的执政能力和领导干部的工作实绩的重要标准，列入干部考核的重要内容，作为干部任免奖惩的重要依据。

五是注重思路创新。积极探索平安建设工作的新思路、新机制、新方法，努力做到应对新情况有新思路，解决新问题有新对策。要不断探索群防群治市场化、社会化的新途径。警力有限，民力无穷，要通过舆论引导、精神鼓励、物质奖励等措施，广泛发动群众积极参与平安建设；按照“谁受益、谁出资”的原则，引入市场经济运作模式，拓宽平安建设保障渠道。要不断探索综治工作和平安建设进非公经济组织的新方法。非公经济组织是我市经济建设的重要力量，有着举足轻重的地位，要把非公综治工作纳入平安建设的总体部署，不断探索综治工作和平安建设在非公经济组织中的运作形式和实践途径，着力为非公经济组织创造安定有序的经营发展环境、为企业员工营造文明舒心的生产生活环境。要不断探索新农村治安管理、防控的新模式。围绕推动社会主义新农村建设，以创建平安村居、平安家庭为载体，狠抓综治各项措施在农村的落实，不断提升农村群防群治的整体水平。

实践证明，加强综治工作、开展平安建设是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是解决社会治安问题、维护社会和谐稳定的有效途径，是促进经济社会又好又快发展的必然要求。各级各部门要以纪念两个《决定》颁布16周年为新起点，开拓进取，扎实工作，努力推进我市综治工作和平安建设上新台阶，为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市创造更加和谐稳定的社会环境。