谋划2011年新发展

“十一五”期间，安溪累计完成全社会固定资产投资263.9亿元，是“十五”期间的2.6倍；地区生产总值、规模以上工业产值、财政总收入、一般预算收入年均分别增长14.3%、30.1%、13.2％和16.5%，基本实现翻一番的目标。

今后五年，是安溪大有作为的重大战略机遇期。2011年是“十二五”的开局之年，安溪将以项目带动为核心抓手，突出茶业、城建、工业、三产等四大发展支撑，努力实现地区生产总值增长13%，财政总收入增长22%，农民人均纯收入增长13%的目标。

项目带动

年度计划

投资111亿元

2011年，安溪县委、县政府将继续把项目带动摆在各项工作的首位，以项目建设带动全盘工作，以大项目带动大开发，以大投入推动大跨越。今年共安排县级重点建设项目165个，其中新建项目96个，续建项目69个，涵盖产业发展、城镇建设、基础设施、农林水利、社会事业等领域，总投资753亿元，年度计划投资111亿元。

要素保障方面，用好各类融资平台，加强政银企合作，统筹解决项目资金问题。加大土地开发整理和“三旧”改造力度，用好龙门小城镇城乡建设用地增减挂钩政策，全面开展被征地农民社会保障工作，精心规划建设被拆迁群众安置房，设立用地报批专门工作组，统筹解决项目用地问题。

在推进项目进度的同时，进一步强化招商工作,建立健全项目策划生成机制，落实乡镇部门招商责任制。兑现招商奖励政策，强化中介招商、以商引商、对台招商，大力实施“回归工程”，发动安溪本地在外成功人士回乡投资兴业，重点引进一批与本县产业链相衔接、与结构调整相融合的大项目。

提升茶业 12项举措提升核心竞争力

2011年，安溪茶业发展将深化学习借鉴法国葡萄酒庄园生产经营模式，积极利用现代的管理手段、信息技术、科学技术提升茶业，全面加快产业发展的生态化、标准化、品牌化、现代化进程。

安溪重点实施12项举措包括：全面执行安溪铁观音“四个标准化管理体系”、组织开展安溪茶产业发展“三项规范化建设”行动、继续以铁的手腕抓好茶叶质量安全、采取综合措施保护和提升“安溪铁观音”地理标志品牌、规划建设茶机具产业园、推进茶园生态化建设、积极引导和推动茶企回归、继续推进茶都市场改造升级、大力推进茶企抱团发展、高标准规划建设城东茶叶新城、推进茶叶庄园建设和加快安溪茶业高等职业技术学院筹建步伐。

质量安全是生命线。安溪将总结推广全省乌龙茶安全示范区试点建设经验以及联作制等现代管理模式，大力推进茶叶种植、生产、加工、流通等各个环节的标准化管理与控制，完善农资归口经营管理和电子监管追溯模式，严格落实农资经营考评淘汰制度，严格落实镇村领导、工作部门及茶企、茶农的茶叶质量安全责任，全面加强农业执法。

积极开展安溪铁观音产地证书试点工作，严格执行茶都市场实名交易制度，开展茶都“信得过茶店”评选活动，出台安溪铁观音网上茶叶交易监管办法。强化“茶多网”信用体系建设，进一步与外地销区结成产销联盟。加强安溪铁观音同业公会建设，组织茶企到全国大中城市开展品牌营销，到境外设立联络处和营销中心。

壮大工业 引导企业改制加快上市

2011年，安溪工业发展的总体目标是大力培育涉茶工业，调整振兴工艺行业，整合提升建材冶炼业，发展壮大纺织服装、食品加工、电源电器等其他产业。

做大做强领军企业。确保三元集发200万吨旋窑水泥、纬璇织造等项目明年上半年全面投产，旺旺集团福建区域总厂乳品部、包材部以及闽华电池二期等项目明年第四季度前建成投产，加快湖头水泥厂200万吨技改项目建设，全力支持安溪制药厂嫁接国内大型药企。

横向扩张，加快产业链延伸和新增长点培育。实施“中小企业成长工程”，优先扶持一批重点中小企业向规模化发展。支持本地服装纺织企业嫁接国内外的行业龙头，通过代工服务等方式壮大规模，引导工艺品等出口企业调整产品结构和市场结构，增强应对外贸风险和市场波动的能力。

纵向提升，构建产业自主创新体系。实施50个工业技改项目，创建乌龙茶国家级行业技术中心，争创一批省市重点工程研究中心、行业技术中心和驰名、著名、知名商标，争取市级以上科技计划项目立项50项，新增2家以上高新技术企业，鼓励企业开展产学研合作，支持味博食品“院士专家工作站”建设。推进中国家居工艺城建设，规划工艺品研发暨茶文化创意基地，继续举办企业总裁高级研修班。

调度服务，力保企业达产增效、稳定经营。定期召开工业生产调度联席会议，及时协调解决企业生产经营中的困难和问题，继续按照“一企一策”的原则，加强跟踪服务，引导企业规范改制，加快上市步伐。

培育三产 积极融入海峡旅游圈

中国国际信息技术（福建）产业园，自2010年11月开工建设以来进展顺利，规划设计了国家级数据备份中心、信息技术培训中心、apec电子商务交流中心、国际服务外包企业总部等产业功能区。按照商务部和省政府达成的“全面开工、同步推进、一气呵成、三年建成”的目标要求，2011年安溪将全方位做好配套服务，出台引进、扶持服务外包及信息技术产业发展的相关政策，全力推进中国国际信息技术（福建）产业园建设，着力培育信息技术产业。

休闲旅游市场，抓好紫云山旅游风景区、清水岩休闲度假山庄等12个休闲旅游项目建设，规划建设一批旅游驿站，完善全县旅游发展规划，以“假日安溪”旅游体系为核心，着力开发“安溪铁观音原产地生态消费”、“龙凤名区宗教朝圣”、“生态温泉”、“名相故里”、“农耕文化”等旅游品牌及线路。大力开展旅游营销，积极融入海峡旅游圈。

力促城乡消费增长。兑现鼓励居民消费各项政策。积极培育夜经济、假日经济，鼓励企业在本地举办集中订货、购销洽谈等大型商贸活动。支持新华都等大型连锁商业向村镇延伸，深入推进“万村千乡”市场工程，促进乡镇住宿、餐饮、零售等传统消费增长。扩大和完善消费信贷，在茶叶主产区和中国茶都创建“刷卡无障碍示范村”、“刷卡无障碍一条街”。严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为。

提升物流行业，围绕茶都转型升级、三安钢铁产业园的规划建设，力争引进1－2家大型物流集团，带动茶叶配送、货物运输等行业发展。筹建“陆地港”，争取海关在该县设立代理机构。

发展城镇 “12810”城镇建设全面铺开

“12810”城镇体系，即“一个中心城区、两个新城、八大中心城镇和十个卫星小城镇”城镇发展布局。2011年，安溪城镇发展将立足“12810”城镇体系，“规划、建设、管理”三管齐下，“生产、生活、生态”三位一体，分类指导，以城带乡，联动发展。

规划上继续深化。完善中心城区总体规划，进一步调整优化城区功能布局，着力塑造以安溪铁观音茶文化为主题的城市特质，加快南翼新城、湖头新城两个专项规划以及近期开发片区的修建性详规编制工作，完善8个中心城镇总体规划。加强城镇建设、土地利用、环境保护等规划衔接，保证规划的科学性、协调性。

建设上加快步伐。安溪中心城区实施重点建设项目62个，年度计划投资41.76亿元，重点推进参洋片区、圆潭半岛、建安大道片区等区域的开发建设，着力打造金融行政中心等一批城市节点或重要商圈。南翼新城实施重点建设项目41个，年度计划投资27.46亿元。湖头新城实施重点建设项目36个，年度计划投资20.57亿元。八个中心城镇和十个小城镇实施重点建设项目42个，年度计划投资23.5亿元。

管理上提高水平。完善三级联动机制，推进城市管理重心下移，全面推行规划区内危房改造、居民住房统建模式，强化市容市貌及城市道路交通综合整治，规范户外广告管理，治理占道经营、乱停车、乱张贴、乱堆放垃圾等突出问题，提升城市形象。