奋战五月结硕果开局之年谱新章

战鼓铿锵，激情似火。

在八闽劲吹的跨越发展号角声中，南安“五大战役”战果辉煌。

刚奏响沿海三镇供水工程一期顺利完工的凯歌，又传来阳光大地（福建）新能源有限公司500兆瓦太阳能电池项目奠基开工的喜讯。截止去年年底，全市已累计完成投资147.84亿元，完成年度计划的113.75%。其中8月1日以来，完成投资77.24亿元，平均每月完成投资15.45亿元，比“五大战役”前平均每月增加投资5.36亿元，增幅达53.16%。

在短短的150天里，在“五大战役”这场全省大考中，南安上交的答卷上赫然写着“爱拼敢赢”四个大字。

省委、省政府为推动跨越发展而部署的“五大战役”甫一打响，南安市立即召开“大干150天，全力打好‘五大战役’”誓师大会，周密部署如何打好“五大战役”。会上，泉州市委常委、南安市委书记骆国清，南安市市长陈荣法指出，“五大战役”赋予南安新的历史使命，为南安科学发展提出了工作的新思路、新办法、新要求，贯彻落实好“五大战役”的决策部署，将进一步推动南安经济社会发展实现新跨越。

计定而谋动。结合自身实际，南安提出 “五大战役”奋斗目标：重点实施项目513个，总投资787亿元，其中新增项目174个、新增项目投资95亿元，确保全年全社会固定资产投资增长37.8%。

得知这一目标，全市上下备感振奋。一场轰轰烈烈的“五大战役”攻坚战由此拉开序幕，新一轮比学赶超热潮涌动，科学发展、跨越发展的铿锵战鼓响彻南安大地。

五大战役起宏图

百舸争流千帆竞

150天，513个项目，“五大战役”为南安带来项目建设量最多、投资额最大的一年，也为南安赢来了跨越发展的新契机。时光荏苒，时间的车轮滚过只争朝夕、夜以继日的5月奋战，来到了收获时节。放眼武荣大地，好一幅硕果累累动人景象。“五大战役”各擅胜场，各自精彩，共助南安经济社会发展腾飞。

项目为基。抓项目就是抓发展。有鉴于此，南安在打响重点项目建设战役时，注重塑造它的大气磅礴。“解渴”三十多万民众的沿海三镇供水工程，总投资73亿元的石井港区bt项目，打通泉州与厦门第二条快速通道的南石高速等重大项目，无论从项目作用，还是从推进力度来说，它们的“吨位”优势明显。去年8月份以来，全市重点项目建设战役完成投资21.96亿元，比“五大战役”前平均每月增加投资1.48亿元，累计完成投资42.32亿元。值得的一提的是，泉州市级重点项目建设高速推进，42个在建项目已全部开工，累计完成投资48.4亿元，完成年度计划的115.1%。

引擎为翼。在 “大干150天，打好‘五大战役’，实施‘两个加快’，推动跨越发展”的战略部署中，打好新增长区域发展战役举足轻重。为此，南安在新增长区域发展战役中注重打好“速度”和“质量”牌。滨江机械装备制造基地新增投产14家企业，光电信息产业基地引进总投资20亿元的阳光大地，总投资13.6亿元的上海杰隆生物入驻扶茂工业园区。一批批项目奏响了新增长区域“又好又快”的进行曲。去年8月份以来，全市新增长区域发展项目完成投资30.19亿元, 比“五大战役”前平均每月增加投资2.24亿元，累计完成投资56.73亿元。

魅力为窗。“海西千重浪，武荣拔节声”。时下，南安城市建设生机勃发，日新月异，走出了一条有别于其他战役的道路。拉开城市骨架、提升城市品位的“五大中心”，取代旧区的现代高档小区，还有日趋完善的市政设施，在“五大战役”中逐渐展现耀人光芒。去年8月份以来，全市城市建设项目完成投资10.07亿元，比“五大战役”前平均每月增加投资1930万元，累计完成投资22.81亿元。

跨越为题。2010年，南安3个小城镇被列入省级、泉州市级综合改革试点，迎来了千载难逢的发展机遇。小城镇综合改革发展战役打响以来，各试点小城镇结合自身特点，精心描绘未来画卷，激情跨越发展。水头打造具有国际影响力的石材产业总部基地，绘制现代化区域中心城市；仑苍大笔勾勒中国水暖厨卫工贸名镇的宏伟线条；罗东用生态脉络和绿色走廊描摹南安东北部城镇联合体新中心。去年8月份以来，南安市小城镇274个项目完成投资44.52亿元，比“五大战役”前平均每月增加投资6.63亿元。

民生为大。民生工程战役是“五大战役”重要一笔。如何起好这一笔？关键在于怎样婉曲细腻的贴近民心。“两保合一”的新农保和被征地农保，除险加固的四个中型水库，基本完工的6个保障性住房等多个民生项目都以民为本，紧贴民心，努力提高群众幸福指数。去年8月份以来，全市民生工程项目完成投资5.32亿元，比“五大战役”前平均每月增加投资3478万元，累计完成投资10.34亿元。11件36项为民办实事项目全面落实，十项民生工作有序推进。

百舸争流千帆竞

5个月的艰苦奋斗，爱拼敢赢的南安人，在“五大战役”中，书写了一份圆满答卷。除了面上的各擅胜场，南安“五大战役”在点上，同样是大有可书。

涓涓细流，汇聚成河。在“五大战役”长河里，有这样一批项目，他们经过150天艰苦奋战，成功到达胜利彼岸。110kv输变电工程、沿海三镇供水工程等348个项目按时完成或超额完成年初投资计划，省道308线市区至仑苍段拓改工程、榕桥至邱店（田坂至亭塘段）改建等186个项目竣工或投产；总投资73亿元的石井港区bt项目，挂牌招标工作和用海规划文本编制已全部完成，海底地质勘探也已基本完成；污水处理管网工程全部完成，南翼污水处理工程完成bot招标并开工建设； 144个小城镇建设项目完成或超额完成年度投资计划。

后起新秀，中流砥柱。南安“二区八大基地”等新增长区域迅猛崛起，新签约企业31家，总投资57亿元，新入驻企业24家，总投资46.71亿元。225个工业项目累计完成投资79.47亿元，完成年度计划的111.6%，222个项目开工，96个项目投产。其中，已进驻的有分别投资20亿元和13.6亿元的阳光大地和上海杰隆生物，进入实质性洽谈阶段的有总投资近100亿元的无缝钢管项目。此外，与中轻资源、中节能等4家央企的对接合作也正进行，总投资高达103亿元。

五大中心，圆梦新城。近年来，南安决定加快实施“东进北拓”，将行政中心东移至西溪北岸的美林街道区域，建设以五大中心为主体的跨江新区，主动对接大泉州。“五大战役”一打响，经过5个月争分夺秒、夜以继日的奋战，南安市民的跨江新区之梦渐行渐近。目前，市民中心已完成安置房3.5万平方米的施工，在建12万平方米；体育中心征迁工作基本完成，1.7万平方米安置房工程动工建设，体育学校迁建工程主体工程建设正加紧进行；会展中心8.6万平方米安置房工程动工建设，征迁和项目招商紧锣密鼓进行；教育中心学园中路目前已竣工通车，学园南路和东路也已完成路基工程，正在进行路面施工；商务中心部分企业总部基本竣工。

和谐征迁，情暖民心。征迁是项目建设的生命线，同时也是制约项目建设的一大瓶颈。如何做到和谐征迁而又不耽误项目建设？南安市美林街道和霞美镇等地给出了完美回答。他们或是发挥退休老干部、老党员、老人协会、乡土能人等人士宣传员、劝解员、调解员、公证员、监督员的“五大员”作用，或是发扬千方百计、千言万语、千辛万苦的“三千”精神，或是强化落实接待群众要热心、调查摸底情况要细心、听取群众意见要耐心、核实补偿安置要公心、对被拆迁户要有爱心的“五心”责任，做深做细群众工作，得到了群众的理解支持，为项目的顺利推进提供了保障。

落实机制强保障

问渠那得清如许，为有源头活水来。经历150天的奋战，南安“五大战役”战果辉煌，成绩显著。这些成绩的取得，背后是强大的机制保障。

“五大战役”是一个庞大的系统工程。为确保五大战役顺利实施，南安成立五大战役总指挥部，统筹全局，指挥调度。四套班子领导分别挂钩联系“五大战役”项目，深入项目建设一线现场办公，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题。与此同时，资金、人才、宣传、监管和督查等一系列保障机制的建立健全，确保了“五大战役”各项目顺利推进。

在资金机制上，南安创新机制，巧妙利用财政筹资、银行融资、以地生资、引入民资等多种渠道，破解融资难题，收到良好效果。去年8月份来，南安争取到中央预算内投资补助1.45亿元；组建南安市红桥创业投资有限公司，募集资金2.05亿元；大力推行政府投资项目bt、bot模式，分别与福建中润、上海园林设计院、源昌集团等企业签订bt项目6个、bot项目1个，总投资90.44亿元。

在人才机制上，通过抽调、借调等方式，610多名熟悉项目运作、作风扎实的党员干部，分赴“五大战役”各项目一线，确保每个项目有人具体抓；通过举办专场招聘会，290名紧缺急需人才及时充实到工作岗位，为项目生成、落地和推进提供了智力保障。

在宣传造势上，各级各部门采用新闻宣传、社会宣传、典型宣传等形式，宣传报道南安市“大干150天，全力打好‘五大战役’”的生动实践，激励全市上下发扬爱拼敢赢的精神，推动“五大战役”各项工作落实到位。去年8月份以来，泉州市级以上报刊（电视）刊出南安“五大战役”报道600多条次，网络报道突破1万条次，编发“五大战役”简报38期，为南安实施“五大战役”营造良好氛围。

在监管和督查机制上，在“五大战役”项目快速推进的同时，工程质量和施工安全也得到了高度重视。“五大战役”以来，南安共办理工程监督项目125个，出动检查人员623人次，督查工程171个，排查安全隐患458条，发放工程质量安全整改通知书132份。与此同时，为了督促审批部门提高行政审批效率、建设单位加大项目建设力度、职能部门落实要素保障、施工单位加大施工投入，南安建立“五个一”督查机制，开展“征迁工作强化月”、“项目开竣工活动月”、“项目建设冲刺月”等主题月活动，确保项目推进遇到的问题及时得到解决。

战鼓不歇催奋进

5个月，铿锵战鼓，不绝于耳。

150天，挥洒汗水，见证奇迹。

走过深秋，走过初冬。“五大战役”在武荣大地烙下深深印记。

忆往昔峥嵘，励奋进之志。今后五年，南安市将以科学发展为主题，加快转变发展方式、加快建设经济强市，力争实现“11255”倍增计划，即地区生产总值达到1000亿元，比2010年翻一番；财政总收入超过100亿元，比2010年翻一番以上；工业总产值2000亿元以上，比2010年翻一番以上；一般预算收入超50亿元，比2010年翻一番以上；全社会固定资产投资达到500亿元，比2010年翻一番半以上，人均地区生产总值基本接近或达到东部地区平均水平。

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是南安开展“创新发展系列年”活动起步之年。继续打好“五大战役”，大干开局之年，持续提升“五大战役”成效，南安建设者们肩上责任重大。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。新的一年，爱拼敢赢的南安人又站在新的起跑线上。胜于雄辩的事实让我们坚信，在建设新南安的征途中，南安有决心，也有能力，更有智慧，跑赢种种发展难题，不辜负全市人民的殷切期望，继续大笔书写南安跨越发展绚丽篇章，奋力推进现代创业创新型经济强市建设。