人大决议:改善中心市区道路交通状况

昨日，市十四届人大一次会议第三次全体会议通过了《关于改善中心市区道路交通状况的决议》。

背景＞＞＞去年12月31日，市十四届人大一次会议主席团第四次会议同意将洪辉煌等10位代表提出的“关于加强泉州中心市区道路规划管理，加快基础设施建设，改善城市道路交通状况”的议案列入本次会议议程。议案提出，要加强道路交通规划和管理，加快中心市区道路基础设施建设，进一步改善中心市区道路交通拥堵状况，维护良好道路交通秩序，保障人民群众生命财产安全。

案据＞＞＞一是市区道路交通压力日益加剧。随着我市经济社会的快速发展，机动车保有量逐年大幅增加，中心市区道路交通流量急剧上升。据统计，我市汽车上牌数每年均以20％左右的速度递增，目前仅鲤城、丰泽两区就拥有各类机动车13多万辆。在巨大的交通压力下，道路交通拥挤堵塞的问题已经日益凸显，特别是中心市区交叉路口，交通拥挤现象日趋严重。

二是市区道路交通基础设施远远不能适应实际交通需求。中心市区的道路交通设施大多建于上世纪八十年代之前，在设计规划上已不能满足现代交通发展的需要。

三是有关部门之间的协调不到位。缺乏中心市区综合协调领导机制和管理责任制，导致道路交通管理职责不明晰，部门之间存在协调不到位的问题，一些长期影响城市道路交通的棘手问题无法得到及时有效解决。

四是部分交通参与者道路交通意识薄弱。行人、非机动车驾驶人、机动车驾驶员交通法律意识不强，不能自觉地遵守道路交通安全法律法规，“关爱生命、安全出行”的意识不强，进一步加剧了市区道路交通的拥堵情况。

五是城市道路交通管理不够科学。道路综合交通规划修编工作尚未完成；道路基础建设和交通安全设施建设同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用的“四同步”要求未能得到认真执行；建设大型项目和大型公共设施工程时，未进行交通影响分析和配建相应的停车场。

六是改善城市道路交通环境的任务十分紧迫。目前，群众对我市中心市区道路交通拥堵严重造成出行不便的反映比较强烈。此外，2008年全国农民运动会是这几年来我市承办的最大型的活动，活动的顺利开展，需要一个安全、有序、畅通的道路交通作为重要保障。因此，改善市区道路交通状况已成为我市十分迫切需要解决的问题。

建议＞＞＞

一、成立城市道路交通管理委员会，健全组织领导机构。建议抓紧成立由泉州市人民政府市长兼任主任、各有关分管副市长兼任常务副主任，有关部门主要领导为成员的常设机构，下设办公室，加强对城市道路交通的规划管理，推进城市道路建设。为了更好吸收国内外先进的城市交通规划管理经验，建议聘请国内城市交通管理规划专家为咨询顾问。

二、加强中心市区道路交通管理，保障道路交通畅通安全。一是加强道路交通秩序整治；二是加强研究，科学规划。抓紧编制中心市区交通管理规划，以及近期交通改善规划，为中心市区的交通管理、改善道路交通环境提供科学依据。针对目前市区道路状况，要进一步加强调查研究，完善道路交通标志，合理规划好停车场与行车道，合理规划市区道路交通走向。三是加强工程建设的道路交通影响分析。建议从2007年起，规划、建设、工商等部门要加强大型项目土地建设开发的交通影响评价。四是对试行错开上下班时间制度进行可行性研究，以进一步缓解道路交通压力。

三、加强道路交通安全法律法规宣传教育，增强群众法律意识。

四、科学规划，加大投入，推动市区公共交通健康快速发展。一是加强研究，科学规划好中心市区公共交通运行线路；二是加大公交“二场三站”的建设力度，完善公共交通线路及其相关设施。三是构建大泉州公交体系，探索整合公共交通和公路客运资源共同服务大泉州公共交通的办法。四是制定城市公共交通优先发展扶持政策。五是加强城市公共交通的文明行业建设，为市民出行提供便利。

五、加强中心市区道路交通设施规划与改造，确保交通顺畅安全。在主要路口路段建设地下通道或人行天桥；是在2008年全国农运会举办之前，进一步优化市区的路网结构；加快市区内环路的改造建设进度；改造市区部分路口路段；对市区主次干道上设置的广告牌和指示路牌进行清理，突出交通标志，方便车辆通行。

[2007年1月3日]