加快城镇化进程全面建设小康社会

全面建设小康社会，是党的十六大在新世纪、新阶段向全党和全国人民提出的宏伟奋斗目标。小城镇建设是实现农村城镇化、城乡一体化的重要步骤。上涌镇是泉州市山区小城镇建设的试点，也是泉州市14个优先发展中心镇和30个重点镇之一。按照十六大报告的要求，我们以发展规划为先导，以生产要素聚集为支撑，以城镇建设为重点，以经营管理为保障，大力推进上涌小城镇建设。

在发展规划上开拓新思路

小城镇建设，要以发展规划为先导。在小城镇发展布局上，既要以建设大泉州城市为背景，又要立足当地山区实际；既要体现“县域次中心”城的功能，又要突出“中心集镇”的特色。在规划设计上，既要突破传统思维定势，又要凸显闽南浓郁的地方特色；既要注意自身独立和协调完整，又要注重发挥整体功能；既要注意地面建筑的设计和营建，又要注重地下设施的布局和建设。

在经济发展上力求新突破

经济发展决定城镇建设的发展。发展小城镇，首先要发展农村经济，为小城镇建设提供物质条件。制定优惠政策，吸引各类企业向小城镇集中。同时，要努力发展旅游业，吸引地处偏远的农民到镇区落户，再以小城镇建设为载体，拉动农村经济发展。

在城镇建设上取得新进展

小城镇建设必须遵循其发展规律，尊重农民的意愿，尽力而为、量力而行。在实施建设中，要树立精品意识，对城镇建筑的每一个单体设计要严格把关，使之既各具特色，又总体协调。注重实效，做到建设一片，成功一片，见效一片。力争在去年刚起步的基础上，今年迈大步，明年建成小城镇雏形。经过几年的努力，把上涌建设成为有较强辐射功能的县域次中心和德化西北部中心集镇。

在经营管理上寻求新举措

树立经营管理城镇的理念，采取市场化运作方式，实行建设与管理并举的方针。调整用地结构，盘活土地资源，推行土地有偿使用制度。加快政府职能的转变，建立新型的城镇行政管理体制。现代城镇以文化论输赢，必须加强文化设施建设，提高农民科学文化素质，不断提高小城镇的档次和水平。

发展小城镇是全面建设小康社会的必然要求，是贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的具体行动。通过实施“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，加快城镇化进程，全面建设小康社会。

[2006年12月27日]