理论专题：理论进基层 学用见成效

编者按 抓好理论武装工作，是全党的重要战略任务。今年以来，全市理论工作重心下移，各地各部门依据《泉州市基层理论工作要则》，以学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会等党的理论创新成果为重要内容，以理论学习、宣传为重点，积极开展理论进农村、进社区、进企业、进学校等活动，不断探索基层理论工作的新路子，取得了明显成效。为加强理论学习经验交流，推动全市理论进基层工作的深入开展，特刊发介绍我市部分“理论进基层示范点”抓好理论学习的具体做法和经验，供各地各部门学习借鉴。

建立机制抓落实 推动新农村建设

安溪县城厢镇经岭村是全国先进基层党组织、省级社会主义新农村建设“重点示范村”。近年来，该村党委重视抓好党员干部学习教育，确保理论学习落到实处，取得成效。

一、建立机制抓学习，加强党员学习教育

针对农村党员实际，采取多种形式，建立党员教育的长效机制，着力解决农村党员学习培训开展难、学习效果落实难、工学矛盾处理难的“三难”问题。一是因势利导的学习机制。该村党委在加强党员的思想教育中，因势利导，采取细化类别集中学的办法，将全村党员按照职业、身份等方式，划分成5个小组，根据实际情况，灵活安排学习。二是形式多样的教育机制。针对农村党员文化水平整体不高的实际，突出学习的多样性和灵活性。采取村党员干部带学，大众传媒导学，“请进来、走出去”方式助学等多种方式，促进学习教育的落实。三是注重实效的保障机制。加强村党员活动室、电教室、文书记录材料归档的规范建设，建立完善“三会一课”、民主生活会制度。党员村干部带头遵守学习纪律，带头执行考勤制度，带头上党课，带头抓整改。实行党员目标管理，把党员的理论学习教育活动进行量化，按月考核，并把考核情况作为评优评先的重要依据。

二、围绕发展抓结合，发挥理论指导作用

围绕建设社会主义新农村这个主题，该村党委结合经济建设谋发展，运用理论指导实践，进入实际，进入工作，积极探索适合经济发展的新路，较好地发挥山地资源优势，鼓励农民开垦荒山，种植麻竹，引资创办绿色食品加工厂，形成产、加、销一条龙服务麻竹产业，增加了农民收入，提高了农业综合开发效益。同时，该村把招商引资创办企业作为经济发展的重中之重，历经艰难曲折，在山沟中创建起200亩规模工业园区，引资创办大型藤铁工艺企业，在该项目的带动下，净水厂、食品厂、商贸、餐饮等服务行业在该村也相继发展起来。2006年全村工农业总产值将超亿元，农民人均纯收入和村财收入将分别达到6300元和50多万元。

三、夯实基础抓创建，满足群众精神文化需求

在大力发展经济的同时，该村党委适应新形势下群众求新、求知、求乐的精神文化需求，在活跃村文化生活中，突出宣传党的路线方针政策，宣传党的理论创新成果，注重加强思想文化基础设施建设，推进农村精神文明建设，促进和谐发展。

几年来，该村先后投资近千万元，建设村主干公路、角落干道以及完善教育、电力、广电、电信等基础设施，并兴建一座供群众休闲的“春山公园”，绿化美化村容村貌；按照“六个一”（一个图书阅览室、一个文体活动室、一个电化教育室、一个宣传栏、一个阅报栏和一名热心公益、乐于奉献的管理人员）标准，抓好村级宣传文化活动室建设，其试点经验在全县推广。

同时，该村以各种思想文化阵地为依托，以创建文明村、文明户为载体，深入开展“十提倡、十反对”移风易俗活动，倡导科学文明健康生活方式，形成文明和谐的乡风，让先进文化扎根农村。

创新学习载体 打造企业文化

泉州开发区宏远集团是一家集纱线、纺织和服装生产为一体的外商投资企业。近年来，宏远集团党委坚持用党的理论创新成果引领企业员工，打造企业文化，树立企业形象，增强了企业的凝聚力，有力促进集团公司迅速崛起。党和国家领导人曾庆红、吴官正曾到该公司视察，省、市领导也多次到公司开展调研活动。集团公司被授予福建省高新技术企业、泉州市民营企业100强、泉州市百家重点工业企业等称号。该集团注重创新学习载体，积极开展理论进企业活动，其经验做法值得借鉴。

一、创建党工团活动一条街

公司投入上百万元资金，建有党员科技攻关中心、员工活动中心、书画室、阅览室、健身房、棋牌室、卡拉ok厅等，配套建设了宣传栏、学习园地、篮球场，在厂区创建党工团活动一条街，为企业党员和员工开展学习教育活动提供保障。

二、建立非公企业党校教育基地

配置了投影仪、vcd机、电视机等电教设备，结合实际，制订年度党员培训计划，并上墙公布抓好落实。几年来，共举办理论学习班30多期，参加培训人员达4000多人次。为抓好党员学习教育，近年来，省、市组织部门给企业赠送理论书籍，为企业党校提供学习教材。今年11月份，中组部组织局、中共福建省委组织部、泉州市委组织部和泉州开发区党工委党务部共拨出经费2.5万元，购买了近3000册书籍赠送给公司党组织。

三、创办《宏远通讯》厂报

公司党委创办了厂报《宏远通讯》，特设《理论学习直通车》栏目，开展党团员“读好书、荐好书、评好书”活动，定期推出理论学习讨论题目，引导职工积极开展讨论，交流学习体会，增强了员工学习的主动性和积极性。

四、开展主题教育活动

采取报告会、观看电教片、文化沙龙、墙报宣传等形式，结合理论学习内容，经常开展主题教育活动。近年来，先后开展了“十六大精神在宏远”、“学习郑培民、谷文昌立党为公、执政为民”、“知荣辱、创和谐，树新风、促发展”等各种专题学习教育活动，引导从业人员特别是党员“立足岗位作贡献、争当企业发展先锋”。

五、举办健康向上的文体活动

成立了员工青年篮球队、女子健美队、书画小组，举办了“宏远之夜”歌手比赛、“宏远杯”篮球赛、“明天会更好”联欢晚会等丰富多彩的活动，把宣传党的路线方针政策作为打造企业文化的重要抓手，陶冶情操，寓教于乐，调动员工学习理论知识和业务技能的积极性，营造健康向上的学习氛围。同时开办女职工周末学校，确定每周五晚为女职工“学习日”，积极开展理论课、文明礼仪培训课，坚持每周二播放科教纪录片，丰富女职工理论学习内容。

六、开展党员科技攻关活动

组建了党员科技攻关小组，近年来，先后攻克了10多个科研难题，其中1个科研课题申报国家863科技项目，3个科研课题获得省级以上认证和表彰。承办了全省、全市“宏远杯”纺织行业细纱操作技能大赛。全省6个地级市的11个代表队、51名纺织精英参加了决赛。

以理论学习为抓手 努力构建学习型社区

鲤城区海滨街道金山社区紧紧围绕中心，服务发展，以理论学习为抓手，加大宣传力度，积极开展理论进社区活动，有力地促进学习型社区建设。

一、注重载体建设，拓宽理论进基层的渠道

设立学习园地。在社区内设立“社区学习园地”、“支部学习园地”、“小公民学习园地”。其中，“社区学习园地”主要刊登理论宣传文章，开设建议栏，收集居民对社区学习及工作所提出的一些建议，展出反映社区居民学习、生产、生活的摄影图片等；“支部学习园地”主要选登党员理论学习心得体会和调研文章；“小公民学习园地”专栏，主要选登征文、摄影、书画等内容。

发挥报刊读物的引导作用。依托社区党支部的三个党员联络组设立理论学习小组，及时组织党员干部阅读《人民日报》、《福建日报》、《泉州晚报》、《党建》等党报党刊，学习和掌握党的路线方针政策；编印《金山党建》、《金山读物》、《金山手册》、《金山社区党员服务站》、“七进社区宣传手册”等学习读物，为社区居民及时提供学习材料，拓宽理论进基层的渠道。

开展主题实践活动。有针对性地开展学习活动，如老年人以适应老年特点的学习、文体活动为主，不断提升社区老年文化品位；青少年以公民道德、荣辱观、科普知识教育为主，举办适合社区特点的文化活动，让青少年在“知党、爱党、跟党走”、“争做文明使者、共建美好家园”等主题教育活动中亲身感受社区的文化气息。

二、注重资源整合，增强理论进社区工作的实效

一是利用社区人才资源，加强宣传队伍建设。社区发挥机关干部和教师多，居民文化程度高等优势，成立由青年教师、离退休教育工作者、机关干部、法律工作者等组成的宣传小组，形成一个强有力的宣传队伍网络，满足了社区不同层次居民的学习需求。二是发挥阵地作用，形成学习服务网络。主要依托“五类学校”（街道党校、社区市民学校、家长学校、法制学校、人口学校）、“五专栏”（社区宣传栏、阅报栏、社区科普栏、社区法制栏、学习园地专栏）、“三中心”（社区教育中心、社区活动中心、社区文化活动中心）、“一广场”（社区文化广场）等学习、宣传阵地，为社区学习提供了良好的场地环境。三是改革楼幢管理模式，努力实现资源共享。推行社区党员楼幢联络活动小组的管理模式，把联络活动小组分为理论、科普、文体等类型，结合各个时期的中心工作和任务，适时开展理论学习、宣传和文体活动。

以建设学习型组织为载体 提高职工的整体素质

福建省公路稽征局石狮公路稽征所重视以建设学习型组织为载体，狠抓理论学习的落实，不断提高职工的整体素质，取得了显著的成绩，连续三届被评为泉州市文明单位，2005年底通过了省第九届文明单位验收；连续10年被省公路稽征局评为规范化管理达标单位和先进单位；连续8年被评为泉州市先进达标党支部和“先进职工之家”。

一、学习内容上注重四个层面

根据不同的岗位，对所领导、股长、专业岗位人员分别制定学习重点。学习内容包括理论道德修养、文化知识、专业知识技能和综合知识四个层面。（1）理论道德修养。主要学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，党的方针、政策和上级的重大决策部署，哲学、社会科学常识和社会伦理道德常识等内容。（2）文化知识。主要学习大专以上的相应知识，分为政教、经济、中文、会计、计算机、法律等专业，干部职工根据岗位需要，选取一个专业或相近专业进行自学。（3）专业知识技能。结合干部例会，采取以会代训的形式，组织干部职工学习交通行政执法的相关法律法规、规章制度。结合岗位需要，组织学习办事程序操作流程和电脑使用、汽车操作等技能。（4）综合知识。组织干部职工学习《全国干部学习读本》，学习当代科技、经济、政治、文化、法律、金融、外贸、管理等方面的相关知识。股室负责人、各专业岗位人员，根据职务、岗位、文化程度以及道德修养等方面的不同，分别确定自学内容。二、学习规范上实行四项制度

（一）考学制度。鼓励职工按规定参加专业对口的各种学历、专业和岗位的学习、培训考试；组织职工参加《全国干部学习读本》共12门科目14本书的自学考试；组织参加上级规定的各种考试和各个时期时事政治知识测试。（二）评学制度。实行学分制，分数不封顶，主要考查综合素质和工作实绩。学分考评项目包括：理论学习、专业培训、岗位技能、创研成果、工作业绩、个人述学等，实行逐年考评记分，设立考评分数登记簿和职工文化、业务基本素质登记簿。（三）述学制度。单位每年对建设学习型组织的工作情况，特别是理论学习情况进行总结，并对每位职工的学分进行核实登记，年底上榜公示。干部职工对每年的学习情况、学习经验和学习成果进行书面总结（不少于2000字），并在单位年度述职大会上进行述学，学习书面总结材料归入个人学习档案。（四）奖学制度。奖学项目有：参加学历考试的，毕业后按照上级规定数额给予学费报销和奖励；专业论文和调研文章（3000字以上），在报刊发表或获奖（含县处级评奖）的，给予稿酬和奖励；工作创新成果和科技创新项目，上级给予推广的，处级奖励500元、省局级奖励1000元；参加理论知识测试成绩优秀的，按规定给予奖励；按照规定参加本所组织的《全国干部学习读本》各科目自学考试，成绩达到60分以上的，分档次给予相应奖励；在年度学习考评中，年增加300学分以上的，奖励300元。

老有所学发挥余热

泉港区南埔镇离退休党支部拥有党员126名，下设11个党小组，党员覆盖全镇17个行政村。近年来，认真学习党的创新理论，运用理论武装头脑，发挥余热，努力当好党委的参谋和助手，积极为干部群众做好事。该支部被中组部评为“全国先进离退休干部党支部”。

一、坚持理论武装，不断提高党支部的凝聚力

党支部成立伊始，支部班子成员就开展考虑：党员分布广，年龄大，老干部退休在家，也正是安享天年的好时候，如何把他们的力量凝聚起来，发挥余热做点事？

“船到码头车到站”、“人到老年万事休”，要克服这种消极思想，最好的办法就是抓学习，让老人老有所学，常学常新，与时俱进。于是，他们向镇党委争取两间房间作为党建室和会议室，支部建立健全值班制度、支部大会制度、联系党员制度等一整套规章制度。每天坚持2名老干部在党建室值班，处理日常事务；每月15日定期召开支委会，邀请离休干部和党小组组长列席，组织学习，布置工作；各党小组坚持每月召开一次学习、活动例会，交流思想，协助村两委开展工作。无论参加值班或会议，虽然没一分补贴，但老人们依然风雨无阻，乐此不疲。近年来，支部共组织学习了“三个代表”、科学发展观、党的十六届六中全会精神等十多个专题，党员到课率达95％以上。每一次学习，党员都认真做好学习笔记，并撰写一篇心得体会，贴在学习园地作交流。在农村“三个代表”学习教育活动中，除因病请假的，支部102位党员坚持从头学到尾，一课也不落下。在支部的牵头带动下，镇里的老人形成了一股良好的学习风气，全镇共建立了1所镇级、5所村级老年学校，学员达400多人。

二、坚持服务大局，努力塑好形象

离退休干部党支部全体党员通过学习“三个代表”重要思想，认真思考“当初革命为什么，退休之后干什么，身后为后代留些什么”三个问题，明确以“终身服务、乐于奉献”作为晚年人生的坐标。为努力当好党委的参谋和助手，成立了6支老党员志愿者服务队，即炼化一体化宣传队、社会治安督导队、民事调解服务队、环境卫生督导队、关心下一代教育队、弱势群体爱心队。这6支志愿队在社会事业建设中发挥了“宣传员”、“教育员”和“协调员”的重要作用。

泉港区是福建省发展石化工业的龙头地区，近几年，征地拆迁安置工作已成为区委、区政府的重要工作，南埔镇又是征地拆迁安置工作的重点镇。支部党员深刻认识大工业建设对造福子孙后代的重要意义，以服务开发建设为己任，主动介入，支持和协助区、镇党委政府开展征地拆迁工作，专门组建6支由48人组成的老党员志愿服务队，做好拆迁户群众工作，确保拆迁工作的顺利进行。近年来，支部一班人还积极组织开展募捐助学活动，确保每个贫困学生都能上学，发动全体党员及其子女募捐资金12.7万元，资助贫困生211人。

学习先进理论 提升办学水平

惠安第四中学以保持党的先进性、增强基层党组织活力、提升办学水平为目标，开展理论进学校活动，全面提高教职工素质，有力地推动学校的发展。学校和学校党支部分别被评为“惠安县教科研先进集体”、惠安县教育系统“五好”党支部。

一、加强领导，营造学习氛围学校党支部把创建“理论进基层示范点”工作摆上重要位置，制订学习计划，精心组织实施，确保理论学习任务的落实。一是领导抓学。学校成立领导小组，由学校党支部书记负总责，办公室具体抓，加强对理论学习的督促指导。支委成员带头学习，带头调研，带头上党课，带头撰写心得体会，为全校党员师生树立标杆。二是制度保学。把理论学习纳入教职工考核内容，坚持每周一下午的政治学习和每周四下午的行政干部例会学习制度；进一步细化和规范学习要求，建立档案制度，努力做到“五个有”：即有学习计划、有学习讨论、有考勤登记、有学习专用笔记、有学习心得体会；利用《四中简讯》、校园墙报、黑板报、广播、网站等宣传阵地，开展理论宣传活动，努力形成全员学习、全程学习、团队学习的良好风气。

二、形式灵活，创设学习载体

结合年度理论学习内容，积极开展“校园文化建设年”、“教学质量管理年”等主题活动，为教师学理论、用理论提供有效载体。一是多形式学习。针对学校青年教师占80％的实际，采取个人自学与集中培训、学历教育与在职培训、“走出去”与“请进来”相结合等形式，促进理论学习的落实，不断提高整体师资水平。一年来，全校教师参加各类学习培训200多人次，有29人参加学历教育。同时，抓好理论学习进课堂。学校政治教师根据理论学习内容，结合到课堂中去，渗透到德育活动中，活化教材，调动了学生的学习积极性。二是多课题研究。学校以课题研究为载体，鼓励教师积极参与新课程改革，逐步形成“组（教研组）有课题，人人参与”的良好风气。先后申报“实践行知教育思想，构建新型师生关系”、“农村中学生心理健康教育”等国家、省、市、县级教科研课题29个。承办了“全县陶研工作经验交流会”和“师德建设现场会”，成功展示学校教科研成果。

三、知行结合，增强学习效果学校注重发扬理论联系实际的优良作风，运用学习成果解决实际问题。一是树立先进理念。吸收先进教育理论精华，树立“以人为本，学校一切工作围绕学生的需求与发展来设计”的办学理念，强化“两个服务”（班子服务教师、教师服务学生），建立校级领导值周制、行政领导24小时值日制、年段长督寝制、教职工指纹签到考勤制、夜间护送学生制、通宵值班制、行政挂钩教研组制等制度，进一步改进工作作风，提升办学水平。二是创建“行知实验学校”。作为福建省行知实验学校，该校秉承伟大人民教育家陶行知先生的现代教育思想，把“爱满天下”、“生活即教育”的理念贯穿于学校教学工作的每个环节，逐步建立“民主、平等、和谐、尊重、共学”的新型师生关系，营造了共建和谐校园的浓厚氛围。

依托网络平台 强化理论学习

德化县教育局重视理论武装工作，大胆创新工作载体，灵活运用现代化手段，扎实开展理论进基层工作。

一、开设网上理论课堂

一是科学安排网上课程进度。根据县委部署，结合政治时事确定月份学习任务，每月初将本月理论学习计划在系统党建“月份安排”栏目中发布，确保支部学习活动任务明确。二是定期视频授课。每月确定两名主讲，作网上视频授课，课后把每一讲的讲义发布在网上，并上传一些必要的背景知识和观点资料，对课堂教学进一步深化与拓展。三是做好电子笔记。给每位党员建立一个网上理论学习笔记本。笔记本具有实时记录听课笔记的功能，提交后可以自动生成目录，文章可以在授权后由笔记本提交到体会交流展板上，党委随时可调阅、检查和批改每位同志的理论学习笔记。

二、实施网上资源管理

针对以前资料难共享、考勤难落实的问题，建立了党员电子档案及电子考勤表，对每位党员在什么时间进行理论学习、学了什么、学了多长时间，进行实时记录。在学习资料管理上，构建开放式学习资料共享系统，每月规定的理论学习内容上传到系统党建“学习资料”栏目，于月初及时添加更新。同时，在党建网页上建立电教片库，各支部、党员可随时上网收看。

三、搭建网上互动平台

开设“心得体会”、“经典经验”、“党建动态”等栏目，引导党员积极发帖，参与研讨交流，就当前热点、焦点、难点理论问题进行讨论辨析，达到辨明是非、加深理解、学深悟透的目的。

四、组织网上评估考评

建立网上政治理论学习考核系统，考核内容涵盖“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会以及上级重要文件精神等方面理论知识。依据网上相关资料，生成包括填空、选择、判断、简答题等题型的考卷。每位党员提交答卷后，在网上公布学习考核成绩。

突出“四抓”打基础 学用理论出成效

近年来，永春县达埔镇党委紧紧围绕学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观这一主线，按照建设现代农工贸强镇的基本思路，深入开展理论武装工作，坚持学习理论、运用理论，扎实推进新农村建设。

该镇党委突出“四抓”，有效推动理论进基层工作。

一、抓紧“龙头”

重视领导班子成员的学习，坚持抓好党委中心组集中学习，坚持领导班子成员带头上党课制度，“一把手”带头学、亲自抓，发挥了党委中心组的示范带动作用。

二、抓好“制度”

坚持机关干部周例会学习制度，建立挂钩联系和村校结对制度，推行副科级以上干部每人分别挂钩1至3个支部和中小学校分别与村结对学习的做法，深入开展基层理论武装工作。

三、抓准“载体”

主动呼应和服务于海峡西岸经济区现代生态工贸旅游县建设大局，紧紧围绕“夯实基层基础、突破工业产业”这个工作着力点，确定镇理论学习联系点，组织开展创建农村文化示范乡镇活动、“知荣辱、树新风”道德实践活动、“四下乡”活动，把党的精神食粮、政策法规送到千家万户，创造了积极向上、干事创业的社会环境。

四、抓牢“阵地”

依托镇文体活动中心、“三堂”改建点、党校、文技校等阵地，采取举办培训班、宣讲会等有效形式，分层次、有步骤地搞好对镇机关党员干部、村“两委”成员、农村党员群众的理论宣讲工作，进一步做好统一思想、凝聚人心、鼓舞士气的工作。

通过理论进基层，党委、政府班子形成了团结协作、作风民主、开拓务实的良好局面。该镇“一个市场、两个园区、六个项目带动”战略效益明显，投入180万元，重点抓好新溪村集体菇房、外贸加工点、氵伏溪村茶园改造及茶厂等项目建设，以点带面，带动镇村级财源建设，增加村集体经济收入。

[2006年12月21日]