安溪南翼新城：打造宜居宜业宜游城市综合体

今年年初，安溪县龙门镇被纳入全省小城镇综合改革建设试点，迎来了千载难逢的发展机遇。安溪高起点、高标准做好规划，与紧邻的官桥镇一起统筹，灵活政策、资金、土地等机制，抽调精干人员参与建设，充分调动广大干部群众的积极性，一个承接厦门产业转移的前沿阵地——安溪南翼新城正迅速构建起基本框架。

列为试点

是机遇也是挑战

龙门镇位于安溪县南部，毗邻厦门市，行政辖域面积156.33平方公里，辖31个行政村，总人口6.7万人。镇区距县城20公里，距泉州市区75公里，现有省道206线、207线穿境而过，通行政村公路实现100%硬化，有多条道路通往周边的厦门、漳州、南安、大田等地。正在建设中的金安高速公路从龙门经过且设有落地互通，全线贯通后，龙门到厦门仅40公里，区位优势突出。近年来，龙门、官桥两镇的经济社会快速发展。2009年，两镇实现工农业总产值82.6亿元，工业总产值77.9亿元，税收1.74亿元，企业300多家，其中规模以上企业56家，规模以上工业产值42.2亿元，农民人均纯收入7882元。

目前，南翼新城内的龙桥园已初步形成电子机械、服装纺织、食品加工等几个产业功能区。随着新城的开发建设，一方面对原来的石材行业进行全面整治，关闭不符合政策要求的企业，盘活土地资源和资源容量，为引进大项目、好项目腾出发展空间；另一方面重点发展纺织、食品加工、电子电器、信息服务、物流配送以及休闲度假旅游产业，不断优化产业结构。

规划编修

让“三个功能区”良性互动

早在2007年，安溪就将龙门、官桥两镇的大部分区域纳入大县城规划控制区进行管理，设立行政执法分局负责区域内的规划管理和控制工作。2008年年底和2009年6月，先后对南翼新城以新兴城市标准进行规划，突出“工业、旅游、城市”三位一体，构建宜居宜业宜游的山水新城。经多次论证、修改，现已将南翼新城基本定位为海西生态健康旅游新城。

小城镇综合改革建设试点工作开展以来，安溪以南翼新城的规划为基础，进一步完善提升，明确城市的功能定位及区域分工：在龙门东侧发展以龙桥园为主体的工业集中区，对现有工业进行整合、壮大、提升，主要承载绿色食品、轻工制品、高新技术等产业；在龙门的西侧及南侧发展旅游产业，根据环境特点，打造以温泉疗养、山地运动为基本功能，以休闲娱乐为提高功能，以商务会议、康复保健为专门功能，多层次、多功能旅游开发建设格局；在龙门中部构建行政金融中心区、商贸居住区，让“三个功能区”良性互动推动区域协调发展。

要做好小城镇综合改革建设试点工作，需要一支坚强有力、能征善战的干部队伍。安溪专门从县直有关部门抽调后备干部、精干力量充实到管委会办公室，仍然从事本职业务和工作，但行政管理权限随人员全部下放至新城开发建设一线，使南翼新城在建设中实现扁平化、紧凑型的行政管理。

项目带动

“581”构建基本框架

小城镇综合改革建设试点工作启动以来，省政府出台了《实施意见》及相关的三个配套文件，省里各有关单位也相继出台了许多相关政策措施。安溪认真组织研读有关政策，策划储备一批项目主动对接政策。

按照建设“布局合理、特色明显、生态优美”的小城镇发展格局，根据原有的产业基础、区域特色，安溪重点确定了“581”建设项目（即5公里的启动区、8大项目建设、100亿元的投资），迅速构建小城镇的基本框架。

“5”，指对从官桥龙桥园入口至龙门高速路入口5公里长的主干道进行提级改造。

“8”指迅速启动8大项目：投资20亿元建设国家数据灾备中心；投资30亿元，建设占地5400亩的天湖旅游项目，今年将完成高尔夫球场18球洞的建设；投资35亿元，建设占地6400亩的连捷安溪温泉世界项目，预计今年上半年完成征地拆迁，下半年开工建设；投资10亿元建设旺旺总厂项目；启动行政中心建设项目；建设从龙桥园到高速路入口3公里长的龙桥迎宾大道；建设小城镇主题公园；启动龙门寮山商贸市场建设。

“1”，指在三年内完成100亿元投资，即基础设施投资50亿元；连捷温泉项目投资30亿元；天湖旅游项目投资20亿元。

目前，南翼新城启动建设的重点项目有：高新技术产业园项目，正在进行土方平整及基础建设，预计2个月内可完成，为国家数据灾备中心项目的落户创造条件；天湖旅游项目，正在加紧土石方基础工程建设，到今年10月底将完成入口广场及首期18洞的建设；旺旺总厂项目，厂房年底基本建成。行政中心区域项目、连捷温泉世界一期项目、小城镇主题公园项目、龙门迎宾大道项目、龙门商贸市场项目等五个项目正在进行前期的征地拆迁工作，共需征用土地3000亩，拆迁50000平方米。今年，将完成8000—10000亩土地的征用，30万平方米房屋的搬迁和安置。